启迪环境2022年年度董事会经营评述

  党的二十大报告中指出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”2023年3月发布的国务院政府工作报告中再次强调了绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，促进绿色低碳发展是实现可持续发展的必然选择。继续遵循多污染物协同治理和区域联防联控的治理思路，推进重要河湖、近岸海域污染防治，加大土壤污染风险防控和修复力度，强化固态废料和新污染物治理。报告也提出了2023年发展主要预期目标，在国内生产总值实现5%左右增长的同时，单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，生态环境质量稳定改善。保持政策连续性稳定性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高水平发展合力。

  2023年2月，国家发展改革委等8部委联合印发了关于推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项的相关通知（以下简称“《通知》”）。《通知》提出要加快完善环境基础设施，最重要的包含了补齐生活垃圾污水收集处理设施，尤其是城镇老旧城区、城中村、城乡结合部等区域设施短板，提升生活垃圾分类解决能力，加快医废危废处置能力建设等核心内容。公司所属的水务业务板块积极推动存量项目提标改造工程的开展，同时利用生态与传统工艺相结合的新型水处理技术，优化水处理能耗及降低污泥产率，将污水处理与生态景观融为一体。

  2023年2月发布的中央一号文件提出了推进农村人居环境整改治理提升的要求。推动农村里的生活垃圾源头分类减量，及时清运处置。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。公司在发展环卫一体化业务的过程中，大力推进生活垃圾分类网点与废弃陈旧物资回收网点“两网融合”，提高可回收物资源化利用水平。公司所属零碳能源板块配合地方环保主管部门扩大垃圾清收范围，做到应收尽收，定期确认乡镇垃圾收集转运情况，在提高垃圾进场量的同时助力农村地区环境改善。

  启迪环境定位于环保能源一体化的发展趋势，遵循启迪控股“产业+技术+资本”三螺旋的发展模式，通过与高校、研究机构合作，将国内外先进的技术成果通过全产业链协同优势实现高效能转化。启迪环境下辖数字环卫、水务生态、固废处置、环卫车辆及环保设备研发制造等主营业务，坚持技术引领、全产业链综合发展、高水平发展的路线，凭借自身技术、产业以及已建成项目的区域规模等综合优势，践行技术产业化、产业资本化的发展路径。公司业务涉及能源环保领域相关的研发技术、设备制造、工程设计、市场开发、技术成果转化、项目投资、融资、建设、运营等环节，实现项目生命周期的全覆盖，能够准确的通过客户需求提供环境综合治理方案。

  数字环卫：打造创新型城乡环境综合服务商，业务涵盖城乡环卫一体化运营、生活垃圾分类、城市大管家、美丽乡村综合治理、智慧公厕建设与运营、园林绿化养护等。依托产业创新体系和产业应用体系，结合人机协同作业模式和无人环卫商业模式的不断探索，将车路云、人工智能、车联网等智慧技术与环卫运营、生活垃圾分类、园林绿化等城市环境服务完美融合。

  水务生态：以城市供排水一体化项目的投资、建设、运营为核心，自有专利成套环保设备供应为驱动，经营事物的规模包括水污染防治、水生态修复与保护、环境咨询评价、环境监视测定、水土保持、环境服务，及自有专利环保成套设备供应工程服务、低碳节能环保技术转移与产业化服务。

  固废处置：覆盖生活垃圾处理、有机固废资源化利用、医疗废弃物处理处置等类型项目的投资、建设及运营，按客户的真实需求量身定做，提供多资源融合、多技术集成和多能源输出的智慧综合能源解决方案。

  环卫车辆及环保设备研发制造：从事环卫专用车及环保装备的设计、研发、制造与销售业务。

  1、数字环卫服务业务主要采取特许经营、购买服务等方式，与项目所在地政府或环卫主管部门等签订相应协议，提供垃圾分类、垃圾回收、垃圾中转站建设、市政基础设施保洁清扫等一揽子城市环卫服务方案；城市生活垃圾分类、收运、清扫等智慧环卫服务领域，并衍生出环卫市政设施建设维护、环卫城市公共设施消杀等综合性城市服务项目。

  2、水生态治理业务主要采取用BOT、PPP、EPC等方式，与项目所在地政府或主管部门签署以城市供排水一体化项目投资、建设、运营的业务许可经营；同时公司在水环境综合治理业务领域具备并开展项目咨询评价资质业务。

  3、固废处置业务一般都会采用特许经营模式，即公司与项目所在地政府或市政管理部门签订特许经营权协议，在特许经营期限内为特定区域提供对应的服务，并收取服务费，项目具体实施方式包括BOT、TOT、PPP、托管运营等。

  4、公司全资子公司启迪合加新能源汽车有限公司主要是做环卫专用车及环保装备的设计、研发、制造与销售业务。启迪合加新能源是国家级高新技术企业，具有独立自主开发研制新产品的能力，建立了国内较为领先的环卫专用车及环保设备生产线。

  （1）为保障公司正常的生产经营活动、确保项目所在地的环境安全，公司核心领导班子围绕统筹推进稳增长、提质量、促改革、防风险机制重点开展工作；通过内外双向发力，坚持效益效率为导向，开源节流、内部挖潜、管理降本，尽全力做到保障稳健经营的同时提高经营质量、提高效益，促进公司发展“质”“效”双提升。公司着力提升各细分业务领域的管理效能，深耕现存业务，基本实现了生产经营的可持续发展。

  报告期内，公司实现营业收入71亿元，同比下降16.29%；归属于上市公司股东的净利润-9.64亿元，同比增长78.77%；经营活动产生的现金流量净额12.55亿元，较上期发生额增加68.97%；截至报告期末，公司资产总额为266.29亿元，同比降低18.77%；归属于上市公司股东的净资产75.18亿元，同比下降12.50%。公司在环境产业各细致划分领域经营概述如下：

  数字环卫业务运营持续稳定，主要营业收入来源包括环卫道路清扫保洁、垃圾收集及清运、生活垃圾分类、智慧公厕及园林绿化业务。板块业务按目前主要划分为12个大区来管理，报告期内各大区充分强调项目运营及回款工作的重要性。2022年度在执行年化合同额30.48亿元，总合同额约380亿元。2022年1-12月份签约年合同额总计7.21亿元/年，总合同额16.69亿元。环卫板块下辖分子公司超过200个，总服务面积超过7亿平方米。板块着重强调团队建设、管理优化、提升项目运营效率，落实经营回款等工作的重要性，推动市场拓展目标的同时做好存量项目的管理、结算工作。

  水务板块管辖的运营项目公司共计39个，其中污水项目34个（解决能力246万吨/日），供水项目5个（供水能力61.7万吨/日），公司水务板块运营项目规模总计319.73万吨/日，其中污水246.53万吨/日、中水11.5万吨/日、自来水 61.7万吨/日。在干旱、雨污分流、进水水质波动剧烈等多种复杂场景下，板块下辖子公司基本完成全年安全生产。公司相关自主研发技术在报告期内得以进一步推广运用，纤维转盘滤池目前已拥有11个系列70余个型号，成功应用在北京、天津、江苏等20余个省市的市政污水处理厂及工业公司中，实现了超过3,100万吨/日规模污水排放或回用水质的提升。

  固废处置业务最重要的包含生活垃圾处置、有机固废处置及资源化利用、医疗废弃物处置等。公司目前在运营的生活垃圾焚烧发电项目日处理量为5500吨/天；有机固废处置量为3090吨/天；医疗废弃物处置量为60吨/天。实体项目是地方经济发展的“顶梁柱”，公司所属固废处置项目立足当地实际，以主动服务意识投身区域经济发展，与各级部门建立了良好、稳定、积极有效的沟通机制，将项目运营与地方发展有机结合，在项目运营之外为当地政府提供垃圾收运、资源化处理、公共卫生维护的合理化建议。公司下属子公司浙江启迪生态作为管理和运营有机固废处置项目的业务平台，在报告期内将项目技改论证和固废处置产物的资源化利用作为重点工作推进，提升存量项目运营效益。

  2022年6月，公司通过在北京产权交易所公开挂牌的方式出售了部分从事电子废弃物拆解、汽车拆解、医疗废弃物处置及产业园运营的子公司。通过处置部分资产，公司盘活了资产、提升整体资产质量、优化了现金流状况。

  启迪合加新能源的研发生产工作将紧跟国家及行业发展的策略，力争实现减污降碳的长远目标。目前已开发出各类环卫专用车220余款，其中新能源纯电动产品40余款。现已开发出L4级纯电动无人驾驶环卫车辆。

  （2）公司于2021年1月22日召开第九届董事会第四十二次会议审议通过了《关于〈城发环境000885）股份有限公司换股吸收合并启迪环境科技发展股份有限公司并募集配套资金预案〉及其摘要的议案》等与本次交易相关的议案。公司于2021年7月22日召开第十届董事会第六次会议，审议通过了《关于调整后的城发环境股份有限公司换股吸收合并启迪环境科技发展股份有限公司暨关联交易方案的议案》《关于〈城发环境股份有限公司换股吸收合并启迪环境科技发展股份有限公司并募集配套资金暨关联交易预案（修订稿）〉及其摘要的议案》等与本次交易相关的议案。同日，公司与交易对方签订了《原换股吸收合并协议之终止协议》，终止了前次吸收合并协议，并重新签订了附生效条件的《城发环境股份有限公司与启迪环境科技发展股份有限公司之换股吸收合并协议》。公司于2022年1月21日召开第十届董事会第十一次会议，审议通过了《〈城发环境股份有限公司换股吸收合并启迪环境科技发展股份有限公司并募集配套资金暨关联交易预案（二次修订稿）〉及其摘要的议案》等与本次交易相关的议案，并披露了相关公告。

  鉴于公司与城发环境股份有限公司的换股吸收合并暨重大重组方案论证历时较长，相关市场环境较该交易筹划之初发生较大变化。经审慎研究分析，为切实维护公司及全体股东利益，经与城发环境协商，2022年7月，双方决定终止该重大资产重组事项并进行公告。

  本报告期，公司较上一年度实现了经营减亏，但整体发展仍面临较大的压力。公司需持续提升市场开发能力、提高资产运营管理能力、推动技术研发向生产力的转化。启迪环境的一体化协同发展战略，要以终为始、价值赋能，在发展中处理问题，依托集群化的科学技术创新网络和科学技术创新能力，整合调动各种资源，建设聚焦、融合、协同、共享的科学技术创新生态网络站点平台，实现协同创新发展。

  报告期内，公司坚持技术开发与科技成果转化相结合的发展趋势，从现存业务出发，充分挖掘内部潜能，夯实基础、加大创新，激活企业自身的驱动力，以成本控制、研发技术、产业协同为抓手，实现提质增效的目的。

  启迪环境研究院承载着启迪环境创新技术挖掘机、成果转化加速器、技术研究中心、人才教育培训中心四大职能。2022年，研究院重点实施了科技部国家重点研发计划“固废资源化”专项2项，地方课题3项，自立课题2项，技术管理体系建设1套，以及多项技术推广与技术服务。在专项申请方面，研究院累计授权专利124项，2022年申请专利27项。同时，公司持续推进技术成果产业转化进程。浦华水务集团从始至终坚持技术引领路线，自主研发的“脱氮除磷新工艺”（FBC技术）是全球范围内首例能够在温带天气特征情况下实现每日25万吨大型污水处理的主流厌氧氨氧化技术。所属浦华环保有限公司和浦华控股有限公司双入选北京市2022年第四季度专精特新中小企业；浦华环保有限公司荣获“2022年度水业市政环境领域领先企业——污水深度处理年度标杆”奖项。公司自有的高压挤压机技术能快速高效实现垃圾干湿分离，干垃圾含水率可低至40%，有机质得率高于97%，被中国城市环境卫生协会鉴定为国际领先水平。

  结合人机协同作业模式和无人环卫商业模式，公司所属环卫板块运用大数据、物联网、人工智能等技术，自主研发了智慧环卫云平台，通过智慧化管理方式，实现人车物事的全面感知物联，全程可视可控；可推动实现信息化管理，大幅度的提升管理效率，大大降低管理成本。四、公司未来发展的展望

  2023年2月，中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，《规划》指出，要建设绿色智慧的数字生态文明。推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，倡导绿色智慧生活方式。公司自主建立的智慧环卫云平台将环卫作业过程中涉及的人、车、物、事有机连接，实现智能化数据采集，并将各类数据汇集于云平台做数据分析，实现环卫作业管理智能化、精细化、标准化，以及管理决策的高效化、科学化、数据化，推动城市环境管理。基于大数据分析平台，平台对数据来进行处理、管理、分析；借助地理信息平台，结合动态数据实现业务网格化管理；打通云计算平台，结合业务场景，通过实时动态运算，满足全场景业务需求；拓展AI人工智能平台，通过视觉识别和AI算法，已实现了多种智能应用场景。

  2023年2月，国家发展改革委等8部委联合印发了关于推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项的相关通知（以下简称“《通知》”）。中央及各地方政府将充分的发挥中央预算内投资引导带动作用，将合乎条件的补短板强弱项重点项目优先纳入地方政府专项债券支持范围，加大政策性金融支持力度。公司热情参加项目所在地整体发展规划，通过项目协同处理，公司济南项目顺利克服了医废垃圾进场量激增的难题；项目公司协助当地政府优化垃圾收运路线规划，在扩大项目垃圾进场量的同时帮助部分区域解决垃圾处理难的问题；公司着力建设与产废情况总体相匹配的科学设施布局，规范处置利用，提升危险废物环境监管和风险防范能力。健全全过程环境防控体系，持续加强污染物治理。

  2023年2月，工信部等八部门近日印发《关于组织并且开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，要在全国范围内推动包括环卫车辆在内的公共领域车辆全面电动化试点工作。近年来随着环卫服务的完善升级，服务内容进一步拓宽，实现从环卫保洁、垃圾分类、园林绿化、地下管网、市政道路维护、交通设施管理、公园管理、水体维护、政府物业服务到城市停车等公共空间整体市场化管理服务，而这也对环卫设备适配不同情境与需求提出了更多的要求。公司下属的合加新能源公司坚持以核心技术为导向，目前已开发出各类环卫专用车160余款，其中新能源纯电动产品30余款，涵盖燃油、天燃气、纯电动三大类别，包括18个产品系列，功能覆盖清扫车、清运车、清洗车等，是目前国内环卫专用车品种最齐全的企业之一。

  面对复杂的内外部环境变化，公司持续深化内治改革练好内功，扎实项目基础、提升运营管理上的水准，全面推动债务化解工作、保持公司平稳运营，实现公司的可持续发展。启迪环境以“零碳无废建设者”为使命和愿景，结合数字环卫

  业务、水务生态、固废处置、环卫车辆及环保设备研发制造业务平台，推进协同化发展进程。公司2023年度的经营战略将围绕以下几个方面重点布署：

  2022年度，公司进一步聚焦主业，出售了部分对公司现金流影响较大的项目，汇聚有限的资源发展核心业务。2023年，公司将企稳回升作为经营目标，充分的发挥公司的跨区域产业联动优势，深挖市场，从现有项目运营管理经验出发，聚焦重点优质项目，力图实现业务发展的突破性进展，实现能源环保一体化的发展目标。同时，借助启迪在区域、技术、市场、专业技术人员上的丰富储备，整合调动各类资源，对接、引入新的优质合作伙伴，共同建设以环保能源为主，融合、协同、共享的科学技术创新生态网络站点平台，实现协同创新发展。

  公司已经与各大院校及机构达成了广泛的技术和项目应用合作，在智慧城市建设、水环境治理、有机固废处置、环保设备生产等领域均有示范项目落地。伴随着现有项目的技术改造升级和新市场开拓，公司将加速储备技术的落地实施，使先进的技术转化为实际的生产力和效益，实现环境、经济、人文等多方面的共同进步。

  公司持续与各主要债权人保持良好的沟通，公司的发展也离不开债权人的全力支持。2022年度，公司在湖北省人民政府、宜昌市人民政府的支持下，得到各金融机构理解，成立了金融债权人委员会，建立了长效的沟通机制并确立了后续的工作目标。2023年度，公司继续将债务维稳工作作为重中之重，与债权人就存量债务达成合理化方案，并配套新项目实施拓宽融资渠道，实现整体健康运转。

  公司于2023年4月收到中国证券监督管理委员会湖北监管局下达的《行政处罚事先告知书》（鄂处罚字[2023]3号），截至公司2022年度报告披露日，公司尚未收到行政处罚决定书。公司本次收到的《行政处罚事先告知书》不触及《深圳证券交易所股票上市规则》第9.5.1条、第9.5.2条、第9.5.3条的情形，公司不涉及申请实施退市风险警示的情形。本次行政处罚最终结果以《行政处罚决定书》为准。本次处罚结果对公司的具体影响尚具有不确定性。

  应对措施：公司已就所涉项目的历史在建工程计量偏差问题进行了前期会计差错更正以及追溯调整，调整后的报表客观公允地反映了公司前期及现在的实际经营情况和财务情况。公司将持续加强专业技术人员队伍建设，健全内控制度，实现规范运作。

  截至报告期末，以公司及公司控股子公司为被告的累计未结诉讼、仲裁事项金额合计约为16.33亿元，已取得判决结果或达成和解的待履行金额约为18.76亿元。公司目前整体涉诉金额较大。

  应对措施：公司将就相关涉诉执行信息及时履行披露义务，并持续关注公司资产及资金安全，避免影响企业正常经营。

  公司前期向相关关联方出售了部分资产，截至报告期末，相关往来款项尚未完全结算完成。公司关联方桑顿新能源科技有限公司前期就占有公司下属项目公司资产一事与公司签署了《债务确认及还款协议》，截至报告期末，相关款项未能如期支付，桑顿新能源科技有限公司于2023年4月收到湖北证监局下发的《行政监管措施决定书》（[2023]13号）。

  此外，由于公司部分细分业务因为其行业特性导致应收账款回收周期长，形成对公司日常经营资金的占用。随公司应收账款数额的持续不断的增加，使得公司速度与运营效率降低，存在坏账风险。

  应对措施：公司将采用多种方式不断加大应收账款的催收力度，防范资金风险，并适时采取必要的措施保障公司权益。

  随着国家对环保监管的趋严以及对监测标准的逐步的提升，公司项目安全运营压力持续上升，同时伴随着城镇生活场景的多样化、乡村垃圾、污水收集的增加，项目面临的运营环境复杂性剧增，对项目公司的精细化管理和运营风险防范提出了更高的要求。

  应对措施：加快项目运营管理专业梯队培养，积极推动项目技术升级和提标改造，同时努力学习环境监管治理的制度规范要求，实现项目安全运营。

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